今年以来，西和县公安局按照西和信访工作实际，主动应对涉法涉诉信访工作改革以来公安机关对信访工作的新要求，规范信访事项受理告知答复程序，规范接访程序，实行阳光操作，通过夯实执法理念、健全完善执法制度、转变工作方式等措施，着力提升信访案件办理民警的执法能力和水平，大力推进信访工作规范化建设，以律师参与化解案件“控初访、清库存”为目标，以建设视频接访系统实施“三项基础建设”为保障，因案施策,综合制宜，化解疑难信访积案5起，化解初访案件25起，着力提升了公安信访工作新水平，进一步提升了人民群众的满意度，受到县委政府主要领导的好评。
一、党委高度重视，一把手工程高效运行。
一是打造了一支优质高效的公安信访队伍。西和县公安局始终将信访规范化建设作为重点工作来抓，坚信“抓信访就是抓执法；抓信访就是抓服务”的执法理念，成立了由党委书记、局长李肃智为组长，党委委员、分管副局长鲁智勤为副组长，局属各部门主要负责人参与的信访工作领导小组，不定期召开信访工作专门会议、听取信访工作汇报，研究分析信访工作形势，拟定疑难信访案件化解方案，攻克重点疑难信访案件。把信访工作作为一把手工程在全局高效运行，每一起信访事项的办理都有一把手和分管领导的批示，办案部门及时落实领导批示精神，信访部门工作重心前移，将工作重点放在指导一线部门办理、化解信访案件的实际工作上，形成了上下一致、运转协调、警令畅通，人人重信访，人人看信访的信访工作格局。二是建设规范化的接访场所。年底，西和县公安局投资10余万元，实施公安信访“三项基础建设”。工作中，严格按照公安部“三项基础建设”标准，对信访接待场所进行了规范化建设，建成了视频接访系统，配备了饮水机、休息椅、信访档案柜、摄录像设备、数码相机、复印机、打印机、传真机等，各种信访制度上墙，并形成公安信访门牌标识，为群众来访提供便利条件。三是建立完善信访接待日制度。按照省市公安信访部门的统一要求及当前公安机关开展的“信访工作法治化；窗口建设规范化；信访工作信息化；信访事项化解体系多元化”工作格式，西和县公安局每月严格落实局长接待日制度，平时由局党委成员轮流在局信访室或者政府信访接待大厅接待群众来访，及时掌握和化解群众信访问题,重大信访事项和涉警信访事项必须由一把手接访。同时对涉及部门警种的信访案件，部门负责人要与信访部门共同接访,并亲自参与化解和案件的调查处理，形成“谁的娃娃谁抱”的思维理念,无怨无悔的落实“四定、四包、四到位”的公安信访工作新机制。即“四定”(定领导、定责任、定措施、定时限)，“四包”(包矛盾化解、包案结事了、包停访息诉、包稳定管控)，“四到位”(任务到位、责任到位、化解到位、稳控到位)，对多次信访的信访案件，西和县公安局信访办公室工作重心前移，深入一线与法制、督察、纪委联手加大督办力度，确保及时化解;对恶性循环，无理取闹、缠访闹访的重点信访人员，涉案单位要在第一时间接回并妥善处理和稳控。在处置上形成“执法安全第一，妥善稳控第一”的工作格局。
二、整合资源，形成合力。
在内部，充分发挥公安信访部门的枢纽作用，认真接访受理、转办交办、及时答复、跟踪回访、综合协调，使化解工作环环相扣，顺利推进;充分发挥部门警种熟悉案情的优势，让办案部门负责人承担化解案件的主要责任,办案民警担任化解案件的直接责任人，做到谁主办、谁答复，防止程序空转，引起群众不满;充分发挥纪检、督察、法制部门的监督管理职能，加强督导检查，确保案件得到依法依规处理。在外部，依托党委政府整合社会资源，建立外部联动解决机制，对于个别单靠公安机关一家难以解决的信访案件，摸清信访人的具体困难，及时向县政法委汇报，与县检察院、法院，以及县委、政府和上级公安机关加强沟通协调，勤请示，勤汇报，实行联动化解，形成齐抓共管的信访工作新格局。长道镇的沈珍书自年以来多次赴省进京上访，反映年8月27日23时许，有五个身份不明的人在沈珍书家用棍棒将沈珍书打伤，长道派出所接警后迅速赶到现场，进行查处，但因无破案线索，致使案件查破无进展。信访人要求对该案依法侦破，处理凶手。同时还要求镇上给予自己落实两女户的相关政策，持续上访近七年，并以网贴、缠访等方式，对公安机关造成一定的负面影响。为尽快促使其息访,党委书记、局长李肃智同志亲自担任化解小组组长,并多次召集专题会议研究制定化解方案，多次汇报县委政府和市局，对其合理诉求给予最大限度的解决，对其不合理的诉求做耐心细致的解释工作，经过局长李肃智同志和分管副局长鲁智勤同志前后16次进村入户回访、化访,赢得了信访人的理解和信任，在长道镇党委的配合下,经多方协调和困难救助，于年1月26日签订了停访息诉协议书。
三、心连心沟通，面对面服务。
对信访人要求尽快破案，依法惩办犯罪嫌疑人,而案件经公安机关穷尽侦查措施,仍然未能破案,且案件的发生确实给信访人造成巨大经济负担的，其家庭情况确需救助的，西和县公安局除继续侦查破案外,对信访人实际存在的困难,积极争取政府救助、社会救济等途径，适当予以救助，保障其基本生活，让信访人感受到党和政府的温暖，从心灵深处消除对抗情绪，回到正常的生活轨道上来，促使其息诉罢访。年以来，马元乡南沟村的李彦红一直到赴省进京上访,反映：年2月22日，自家被人投毒造成四口人中毒，父亲李宋娃和妻子张彩琴死亡。要求尽快破案,并解决其家庭生活困难。医院治疗,花费巨额医疗费用,且家中有一孩子无人照料的实际情况,西和县公安局一边向县政法委提出请求，一边向市局提出请求,最终在市县两级争取司法救助资金15万元，对其实施困难救助，帮助其解决生活困难。李彦红被西和县公安局的人文关怀深深打动，于年1月26日在息诉罢访书上签字,保证今后安心生产生活不再到任何部门上访。截至目前西和县公安局共发放各类救助资金24万元,使5案5名困难群众受益。
四、整治非访，规范信访。
年以来，伴随着西和城市化建设的强力推进，中央涉法涉诉信访制度改革的深入，西和赴省进京非正常上访的事件时有发生。西和县公安局党委从大局出发，局长李肃智打消顾虑，先后三次召开公安信访工作专门会议，统一思想并组织法制、信访等部门集中学习公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，对法律精神再理解，对法治观念再思考，要求一线部门所队长，尤其是分管信访、法制、治安的领导，要丢掉怕承担责任的思想，以高度的政治敏锐性和责任感，勇于担当、主动作为，着力发挥公安机关的打击职能，对非访人员予以打击处理。年以来，西和县公安局共治安拘留非正常访人员4人，有效地整治了西和非访问题突出的乱象，净化了信访环境。一是全面收集证据。针对打击非访行为取证难的问题，西和县公安局局长李肃智和政委杨军要求全局，凡发现缠访、闹访人员以上访为由扰乱单位秩序的违法线索，按照职责辖区派出所要主动与涉访部门取得联系，并及时收集证据，视频资料和证人证言齐头并进，快速固定证据，坚决依法予以打击。7月10日,将在政府信访大厅闹访的王某某依法行政拘留。二是有效讲评，提升质量。为了更好地办理好非访案件，我局对非访案件严格落实讲评制度，即每办理一起非访案件,周一例会由主要领导或者分管领导讲评非访案件的办理情况，总结得失，稳步提升非访案件的办案质量。6月3日,高山乡八集村的老上访人员严某某,以对大桥派出所做出的行政处罚不服为由来局闹访，经信访、法制等部门和局领导多次接访、答复,仍然不去行政复议一味在局里闹访、缠访,我局坚持保持高压严打态势，经法制部门审核原案办理无瑕疵后决定对其行拘留，规范信访秩序。三是办理信访事项，实行阳光操作。年以来，西和县公安公安局坚持以推动涉法涉诉信访问题在法治轨道内解决为核心，以运用法治思维和法治方式处理信访问题为途径，以畅通信访渠道为基础，以源头治理为根本，以健全机制为保障，大力推行律师参与化解信访案件制度,引导信访人到律师窗口咨询，向有权解决其诉求的部门反映问题,所有的信访事项都在阳光信访系统内操作，办理信访事项严格按程序办理，主要抓三个环节，一是受理环节，属于受理范围的，必须在15日内出具实体性告知书。二是办理环节。受理后必须在60日内出具处理意见书，并告知请求复查的期限和机关。三是送达环节，受理告知书、处理意见书、复查意见书必须及时送达信访人，并严格履行签收手续。目前我局已在阳光信访系统内严格按照以上程序规范办理25起信访事项。