新疆学习考察报告及政策概况
何坝镇党委书记姚续鹏
年9月24日至10月4日，我和李坪村支部书记何海全跟随县党政考察团赴新疆开展了为期11天的学习考察。考察团一行在县政协副主席任万良的带领下先后到三师、二师、一师、十四师的图木舒克、阿拉尔、和田地区昆玉市、巴州库尔勒市等地区参观考察，对兵团新职工安置政策、当地水土自然资源、经济文化、产业发展、基础设施等情况的现进参观考察学习。通过现场观摩学习、召开座谈会、采访交流体会等形式，对新疆基本概况、兵团发展情况、新职工生产生活和当地民俗有了全新的认识，现将本人所见所思所想报告如下：
一、新疆基本情况
新疆维吾尔自治区地处祖国西部边陲，汉称西域，年，清朝乾隆帝收复全疆，故称新疆，年新疆和平解放。年10月1日成立新疆自治区。总面积占中国陆地面积六分之一（万平方千米），是中国陆地面积最大的省级行政区，现有14个地、州、市，89个县（市），其中33个为边境县（市）。新疆生产建设兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职责，自行管理内部行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。新疆总人口.47万人，聚居着汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、俄罗斯族等47个民族。新疆全境具有明显的温带大陆性气候，气温温差较大，日照时间充足，降水量少，气候干燥，年平均降水量为毫米左右，三大山脉的积雪、冰川孕育汇集为多条河流，分布于天山南北的盆地。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线多公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦八国接壤，在历史上是古丝绸之路的重要通道，现在是第二座“亚欧大陆桥”的必经之地，战略位置十分重要。
新疆生产建设兵团地形的特点是三山夹两盆。东北面雄踞着阶梯状的阿尔泰山，南面是高峻陡峭的昆仑山，中部横亘着高大雄伟的天山。天山把新疆分成南北两大部分，天山以南是南疆，天山以北是北疆，天山东段的哈密、吐鲁番地区又称东疆。兵团地处新疆境内，气候与整个新疆一样，都属于干旱的温带大陆性气候。按地理位置的不同，北疆属于中温带半干旱区气候；南疆的农一、二、三师、十四师，属于暖温带干旱区气候。主要特点一是干燥少雨，二是冬寒夏热，三是日温差大，四是日照丰富。7月，全疆平均气温22～26℃，白天较热，夜间凉爽，新疆是中国天然的避暑旅游胜地。新疆生产建设兵团境内共有河流多条，南疆主要有塔里木河、叶尔羌河、阿克苏河、和田河、喀什噶尔河、开都河，流经兵团团场的河流有多条。新疆全面落实南疆地区15年免费教育政策，学前3年、小学6年、初中3年、高中3年。
二、考察见闻
不到新疆不知道中国有多大！这次到新疆来考察，亲眼目睹了新疆的土地广阔，亲身体验了新疆的风土人情，通过考察参观农三师44团53团、一师2团8团、14师团、二师22团，总体感觉阿拉尔、库尔勒、图木舒克区位优势明显，土地、光热资源丰富，小海子水库、多浪水库、千鸟湖水库、博斯腾湖、塔里木河水资源充沛，人居环境确实超人想象，兵团招收新职工的安置条件也不错。
第三师考察情况：三师年成立，主要分布在喀什地区境内，师部驻图木舒克市。本次考察44团和53团。44团距离机场公里，有高速，市区附近就是团队农场。44团党委副书记、团长张帆、副团长万楚、师人社局长胡斌陪同考察介绍。
每户可以招1至2人新职工，年龄男45以下女35以下。入住后按照每个新职工每月发放元生活费，发一年。
兵团给每户一套60平米左右的安置住房，这些房子都是统一规划统一建设，两室一厅一厨一卫，水电暖设施齐全，直接可以拎包入住，免费居住4年。4年后可以租赁房屋，也可购买，购买房价每平米元，一般80平米约11万元，国家再补助4万元，租赁房费也可折价计入购房款，个人实际买房只需要几万元。
每个新职工可以划分30亩的棉花身份地，根据区域种植果园或棉花地，还可以另外承包经营地，第一年种植的籽种兵团垫资，年底从收入中扣除。其余种植收入全部归新职工。棉花每亩收入0元以上。
每个师团连队附近都有幼儿园、小学、初中，高中部距离不是很远，全部实行15年免费义务教育，还可以享受中央专项、南疆专项（高考加10分和二次录取）。
医院，部分团场还有疗养院，连队有诊所就医方便。
从前海纺织等企业用工需求看，企业用工需求大，工资都在3至0元。
棉花、大枣、苹果
临洮县峡口乡的王为花一家（本人超年龄，把儿子作为新职工、本人和74岁的老母做随迁人口，种植40亩棉花，每年收入5万元，儿子送快递打工收入），还见到文县尖山乡刘带成一家4口，临洮县的苏张青一家和常小龙家、武都区凉水镇三东沟毛海旺一家、渭源县姜于中一家（40亩棉花）、岷县徐军宁一家三代6人（2个新职工60亩棉花地住免费安置房）。文县黎坪乡候尚军一家，4口人，96年到新疆，种30亩枣园地，年产46吨枣子，公斤11元，收入多10多万元。44团职工安置房68套基本建成，等待入住。53团滨河花园小区套安置房，两室一厅一厨一卫免费入住。
第一师考察情况：一师年成立，主要分布在阿克苏地区境内，师部驻阿拉尔市，以“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”闻名。第一师八团地处塔里木盆地北缘，辖区面积平方公里。目前工业企业22家，注册成立农民合作社共计26家，居民住房保障率达%，耕地面积16.22万亩地，以棉花为主要经济作物，是棉花播种、采摘、加工为一体的优质棉生产团场。农业机械化程度达95%以上。特产以优质红枣、苹果、香梨为主。本次重点考察二团和八团，二团柳团长、副政委胡利军陪同考察，八团副团长洪云陪同考察。其中一师八团最有特点：
每户可以招1人或2人新职工，年龄男45以下女35以下。入住时提供~0~元生活物资和生活费补助。
兵团给每户一套60~80平米左右的生产性住房，这些房子都是统一规划统一建设，两室一厅一厨一卫，水电暖设施齐全，直接可以拎包入住，可长期免费居住。人口多的户可以再分生产用房，也可以租城镇安居房，收入情况好的户也可以购买城镇安居房，中央专项补助购房款2.5万元，租金还直接折算成房价予以冲减。
每户可以划分20~40亩的身份地（一名新职工20亩身份地），根据区域种植果园或棉花地，还可以另外承包经营地，第一年种植的籽种兵团垫资，年底从收入中扣除。其余种植收入全部归新职工。棉花每亩收入0元以上。
每个师团连队附近都有幼儿园、小学、初中，高中部距离不是很远，全部实行15年免费义务教育，还可以享受中央专项、南疆专项（高考加10分和二次录取）。
医院，部分团场还有疗养院，就医方便。
棉花、灰枣、骏枣、香梨等。
臻泰棉纺招收名职工、塔拉河纺织招收名职工、富丽达纺织招收名职工、天山吕业碳素招收名职工，企业用工需求都很大，工资都在3至0元，优惠政策多，就业机会真的很多。
大枣亩产~公斤，公斤10元，亩产0元~0元，水肥人工每亩0元，亩收入0~0元，20亩地可实现6~10万元以上收入。棉花1户20亩地，亩产公斤棉花，每公斤7元，每亩成本元，亩收入元。见到岷县一家人，儿子为新职工，种棉花40亩地，房子免费住，生活状况很好。
第十四师考察：十四师是原和田农场管理局，年成立，年改为新疆生产建设兵团农业建设第十四师，主要分布在和田地区境内，师部驻昆玉市。其中团最为典型。第十四师二二四团是兵团在21世纪新建的第一个团场，西距和田市75公里，二二四团对外有较好的交通条件，其南部临G国道，喀和铁路从团部中间穿过，向西通往皮山、喀什，向东到达墨玉县城及和田市。二二四团属极度干旱的暖温带大陆性气候。降水稀少，蒸发强烈，空气干燥，光热资源充足，是该区域最主要的气候特征。海拔介于—m之间。作为二二四团唯一地表水资源的昆仑山，其补给来源是以冰雪融水为主，降雨补给为辅。目前已经完成红枣标准园建设10万亩，红枣挂果面积12.6万亩。目前为全国集中连片节水灌溉中规模最大、技术设备较先进的自压式节水灌溉系统。
团是以红枣为主导产业的团场。团党委常委、副团长、金云山陪同考察。
每户可以招1人或2人新职工，年龄男42以下女38以下。新招录职工主要以特色林果业和设施农业种植为主，土地种植以红枣、核桃、苹果、枸杞、番茄、小麦等作物为主，实行统一管理，分田到户。新招录职工每户每月补助生活费0元以上，连续补助3年。年还计划招录人，年招录1人，招录退伍军人40人。
兵团给每户一套80平米左右的生产性住房，这些房子都是统一规划统一建设，两室一厅一厨一卫，水电暖设施齐全，直接可以拎包入住，可免费居住3年，第四年起可租赁入住，收入情况好的户也可以购买城镇安居房，中央专项补助购房款4万元，租金还直接折算成房价予以冲减。为每户（夫妻）提供一套基本生活用具，包括灶、锅、碗、瓢、勺、床、被褥、桌椅等；单身职工居住集体宿舍，生活设施公用。
每户可以划分20亩的身份地，团场提供苗木，根据区域种植果园或棉花地，还可以另外承包经营地，第一年种植的籽种兵团垫资，年底从收入中扣除。职工所承包土地团场前三年不收取任何费用，自第四年起只收取职工自身受益的“五保三费”，“五保”缴费标准按师人力资源和社会保障局当年确定的社保征缴计划收取
每个师团连队附近都有幼儿园、小学、初中，高中部距离不是很远，全部实行15年免费义务教育，还可以享受中央专项、南疆专项（高考加10分和二次录取）。
医院，部分团场还有疗养院，就医方便。
棉花、灰枣、骏枣、苹果等。
苹果基地见到武都隆兴乡人、现担任团场人社局领导介绍情况，团场采取以色列滴灌技术，现代农业规模大，农业现代化程度高，种植农作物不需要太多人力。见到武都外拉乡张伟伟，一家3口，住房97平米没掏钱，生活补助都发的及时。参观了皮山农场肉驴养殖场和大漠田园示范点（主要种植大棚蔬菜火龙果、西红柿等，1职工分4个大棚，身份棚2个经营棚2个）。
第二师考察学习：二师年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻铁门关市，前身是第一兵团第二军步兵第六师。年12月24日更名为新疆生产建设兵团第二师。二师22团位于天山南部巴州和静县，距离库尔勒68公里，铁路高速交通便利，海拔0米左右，境内有博斯腾湖、通天河，水土光热资源丰富，主要有辣椒、番茄“两红”产业。22团党委常委、副团长蔡义陪同考察。
每户可以招1人或2人新职工，年龄男45以下女35以下。新职工主要从事林果业设施农业种植，前三年每人20元，按月发放，三年后实行绩效+定额收入保障模式。
兵团给每户一套60~80平米左右的生产性住房，这些房子都是统一规划统一建设，两室一厅一厨一卫，水电暖设施齐全，直接可以拎包入住，可免费居住3年。第四年可以租赁安居房，收入情况好的户也可以购买城镇安居房，享受中央专项补助购房款2.5万元，租金还直接折算成房价予以冲减。
每个师团连队附近都有幼儿园、小学、初中，高中部距离不是很远，全部实行15年免费义务教育，还可以享受中央专项、南疆专项（高考加10分和二次录取）。
医院，部分团场还有疗养院，就医方便。
辣椒、西红柿、香梨等。
禾晶生物有限公司，番茄生产线，工资都在3至0元，优惠政策多，就业机会真的很多。
见到西和县太石河魏坝村魏旺云、卢河乡大山村杨永红、洛峪康河村康元飞以及周边县区搬迁安置的新职工，房子免费住，生活状况好。该团场有何坝镇大池村姜单青一家、三歧村万小牛一家、王永红一家，电话联系现在生活都好。
二师22团位于天山南部巴州和静县，距离库尔勒68公里，铁路高速交通便利，海拔0米左右，境内有博斯腾湖、通天河，水土光热资源丰富，主要有辣椒、番茄“两红”产业。这里已经有西和县的7户职工，也有何坝镇三歧村万小牛、王永红和大池村的姜单青安家落户。这里的新职工全部由团部免费提供房子，由团场连队划分林果业种植，收入很好。这里学校、医院公共服务设施齐全，可享受幼儿园初中高中15年免费义务教育。
三、体会感受
“兵团精神”引领和鼓舞地方发展。中国有一个既不同于军队又不同于地方、既不同于省市又不同于自治区的特殊组织，这就是新疆生产建设兵团，这是来自井冈山的血脉，这是来自南泥湾的劲旅。按照党中央重大战略布局，兵团的干部职工无私奉献、艰苦创业、开拓进取创造出了一个个人间奇迹。他们从挖地窝子到阿拉尔、图木舒克、昆玉、和田等一个个军垦新城拔地而起，多个小城镇遍布天山南北；通过这次考察，我明显地感受到“热爱祖国、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献”的“兵团精神”，我们亲眼目睹了在“兵团精神”的引领与鼓舞下，广大兵团干部职员工努力拼搏、无私奉献的敬业精神。
新疆的富饶神奇是人类生存的美好地域。原以为新疆是茫茫沙漠、戈壁雪山，但这次来让人大开眼界。南疆这边地势平坦，土地广阔，海拔适中，水库多多，适宜生长的农作物很多，有棉花、红枣、水稻、苹果、香梨等好多类型，交通便利，机场高速铁路交错分布，特别是我们见到了从武都、文县、康县、岷县、西和招收来的新职工，看了他们的棉花地、红枣、苹果园，看了他们的安置房，了解了他们的收入和生活情况，医院学校，总体上搬迁入住的新职工生活状况都很好，从新职工他们脸上的笑容看出，他们对兵团的安置是非常满意的，各项政策都落实到位。
在兵团优惠的基础上，西和县政府给新职工每人发放0元安置补助，在转户口时发现金。
何坝镇人口众多，山大沟深，人均土地少，基础设施欠缺，特色产业覆盖面不广，农业增收渠道不宽，群众脱贫难度大。赴新疆招录职工是脱贫致富的有效选择。在新疆这个地方，不缺土地，不缺水，不缺技术，现代化农业团场和加工业企业用工需求大，创业机会多，只要我们肯吃苦，有意愿有决心有打算，按新职工移民后一定能够安居乐业，过上幸福富裕的生活。（因时间仓促，水平有限，如有错误，敬请谅解！）
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